غذاء ومناخ
خلال مفاوضات معاهدة البلاستيك العالمية – وهي الأطول من بين المفاوضات الست التي أُجريت حتى الآن – قدّم الرئيس، وهو مسؤول منتخب يُشرف على سير مفاوضات اتفاقية البلاستيك العالمية، مسودتي معاهدتين. وقد رفضهما تحالف قوي ضمّ دول عديدة وكان له تأثيرٌ كبيرٌ في سير المفاوضات.
انطلقت المفاوضات الحكومية الدولية في 2 مارس/آذار 2022 بعد أن اعتمدت جمعية الأمم المتحدة للبيئة القرار 5/14 بعنوان: “إنهاء التلوث البلاستيكي: نحو صكّ دوليّ مُلزم قانونًا”.
وقدّرت الأمم المتحدة للبيئة أن 68% من البلاستيك يُدفن في مكبات النفايات أو يُساء إدارته، وأن ما يقرب من 23 مليون طنّ منه يتسرب إلى النظم المائية. وكان الموعد النهائي الطموح المُحدّد لحل هذه المشكلات هو نهاية عام 2024.
من جهة، كانت هناك مجموعة تُطلق على نفسها اسم “تحالف الطموح العالمي” (هاك)، ويضمّ ما يقارب من 95 دولة في أوروبا وأفريقيا واليابان وكندا ودول جزر المحيط الهادئ وغيرها.
ويُطلقون على أنفسهم اسم “الطموح العالي” لأن مطلبهم الرئيس هو الحد من إنتاج البلاستيك وحظر أنواع معينة من البلاستيك (“المواد الكيميائية المثيرة للقلق”) حظرًا كاملاً.
على الجانب الآخر، كان هناك تحالف يُطلق على نفسه اسم “الدول ذات التفكير المماثل”، ويتألف بشكل كبير من دول منتجة للنفط والبتروكيماويات مثل المملكة العربية السعودية وإيران والكويت، والتي سعت إلى التركيز على إدارة النفايات البلاستيكية بدلاً من فرض قيود على إنتاج البلاستيك.
ورغم أن الولايات المتحدة ليست جزءًا من هذا التجمع الثاني، إلا أنها رفضت أيضًا أي معاهدة من شأنها وضع حد أقصى لإنتاج البلاستيك، وفقًا لتقرير اطلعت عليه منصة “غذاء والمناخ“.
الهند تدفع نحو فشل معاهدة البلاستيك العالمية
ألقت الهند بثقلها وراء “الدول ذات التفكير المماثل”، والتي غالبًا ما تُسمى “تحالف الطموح المنخفض”، ودفعت نحو فشل معاهدة البلاستيك العالمية.
وفي الليلة الأخيرة من المفاوضات الأخيرة – 15 أغسطس/آب – صدرت مسودة معاهدة كانت نسخة مُضعفة بشكل كبير مما أرادته لجنة تقييم المخاطر.
سعت هذه المعاهدة إلى اتخاذ إجراءات طوعية بالكامل من جانب الدول، وافتقرت إلى ضوابط على الإنتاج، ولم تفرض أي قيود على المنتجات الإشكالية وغير الضرورية، ولم تتضمن آليات للمساءلة.
رفضت لجنة حقوق الإنسان هذه المعاهدة. وعدت دول وسط وجنوب أفريقيا حتى هذا النص نتاجًا “لعملية غير شاملة” منعتها من الحديث عن “نطاق” المعاهدة، وحال دون التوصل إلى توافق في الآراء بشأن “تعريفات” البلاستيك.
وفي المعاهدة العالمية للبلاستيك، أكدت الهند موقفها. وصرحت الهند في جلسة جنيف: “من المهم أيضًا الاعتراف بالمساهمات التاريخية في تلوث البلاستيك، وفي هذا الصدد، بالإضافة إلى القدرات الخاصة للدول، نؤكد أن تنفيذ المعاهدة سيكون مشروطًا بالتمويل ووسائل التنفيذ التي توفرها الدول المتقدمة”.
ثالث أكبر مستهلك للبلاستيك عالميًا
الهند هي ثالث أكبر مستهلك للبلاستيك عالميًا، ويسهم هذا القطاع بأكثر من 12 مليار دولار في اقتصاد البلاد، لذلك يتماشى موقف الهند من اتفاقية البلاستيك العالمية مع مواقف الدول المستخرجة للنفط مثل المملكة العربية السعودية والكويت وإيران وروسيا التي ستتضرر بشدة إذا تُفرض قيود على إنتاج البلاستيك (البلاستيك في نهاية المطاف مصنوع من النفط الخام).
وبسبب عدم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن التفاصيل، ازداد عدد “الأقواس” في وثيقة المعاهدة. وتشير “الأقواس” داخل النص إلى أن المسائل لم تُحسم بعد: فهي لا تزال مطروحة للنقاش والجدال والتصويت.
ولم يُحسم بعد جوهر المعاهدة، أي نوع البلاستيك المراد الحد منه وطبيعة القيود (سواء كانت هذه القيود ستُفرض على الدول أو تُترك لها تنفيذها).
“وارتفع عدد الأقواس من 300 إلى 1000″، هذا ما قاله رودريغيز، المندوب الكولومبي، مازحًا في 9 أغسطس.
يُحل هذا “الأقواس” بموجب المادة 38 من مسودة قواعد الإجراءات (ROP) التي تنص على أن القرارات المتعلقة بالمسائل الجوهرية يجب أن تُتخذ بالتوافق, أي أن جميع الأطراف بحاجة إلى اتفاق. وفي حال عدم ذلك، يُقبل قرار أغلبية الثلثين.
وهذه القاعدة شائعة في معظم المفاوضات التي تقودها الأمم المتحدة، بما في ذلك مفاوضات مؤتمر الأطراف بشأن تغير المناخ.
ومع ذلك، في مفاوضات مؤتمر الأطراف، وُضعت هذه القاعدة بين قوسين، مما يسمح للأطراف بالتشكيك فيها في حال تطبيقها.
وفي مفاوضات معاهدة البلاستيك العالمية، لم يُوضع هذا الجزء من قواعد الإجراءات، الذي قُبل مؤقتًا في عام 2023، بين قوسين. أي أن الدول، بما في ذلك الدول ذات الاستهلاك المنخفض للطاقة والهند، قد قبلتها “مؤقتًا” آنذاك، وفق تقرير “نيوز لوندري“
